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大鹏新区在全市率先启动街道管理体制改革试点

http://qunli2008.com/ 2019-09-07 来源:深圳

 

大鹏新区在全市率先启动街道管理体制改革试点

见圳客户端·深圳新闻网9月6日讯(见圳客户端、深圳新闻网记者 古亮宇 李小辉 通讯员 高东帅)9月6日上午,大鹏新区深化街道管理体制改革动员部署会召开,对新区深化街道管理体制改革工作进行部署,标志着新区深化街道管理体制改革工作进入“3.0”阶段。新区党工委书记王京东、管委会主任双德会等新区领导以及相关部门负责人参加会议。

据悉,大鹏新区高度重视深化街道管理体制改革工作。新区专门成立调研组,深入街道社区访谈,经过两个月的集中调研,掌握了街情,找准了问题。市委组织部专门听取新区深化街道管理体制改革情况汇报,要求新区敢于担当、先行先试、大胆探索。王京东、双德会等新区领导多次专题研究深化街道管理体制改革工作。在改革方案修改完善过程中,省委编办、市委组织部和市委编办给予了精心指导。

会议指出,要提高政治站位,充分认识深化街道管理体制改革的重大意义。深化街道管理体制改革,是深化党和国家机构改革的重要一环,是市里赋予新区先行试点的政治任务,是新区破解实际问题、夯实基层基础的现实需要。新区各级各部门要切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉拥护改革、支持改革、落实改革。

会议要求,要坚持原则立场,坚决确保街道管理体制改革沿着正确方向前进。一是要坚持加强党的全面领导这个首要原则,把加强党的全面领导贯穿街道管理体制改革的始终,强化街道党工委在辖区范围内的领导地位,全面落实新时代党的建设总要求,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。二是要坚持以人民为中心这个根本立场,对标打造“民生幸福标杆”的要求,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强民生领域调研,尽可能把更多资源、服务、管理放到基层,让群众在机构改革中有实实在在的获得感,努力为深圳“率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局”作出贡献。三是要坚持优化协同高效这个着力点,坚持问题导向,理顺区街关系、强化区街联动,推动街道机构、职能和人员的深度融合,实现由“物理组合”向“化学反应”的转变。

会议强调,要加强组织领导,平稳有序推动各项改革任务落地落实。一要加强组织领导,强化责任落实。二要做细思想工作,凝聚改革共识。三要严肃各项纪律,做到令行禁止。要严明政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律。四要注重统筹兼顾,确保工作不断。

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会议就《大鹏新区深化街道管理体制改革试点实施方案》作了说明。

本次改革坚持问题导向,对症下药,从重塑权责关系、强化党建引领、精简机构设置、构建联动格局、优化服务机制、加强工作保障方面提出了20项举措,以“组合拳”的方式探索一条可复制、可推广的街道管理体制改革新路径。具有五个鲜明特点。

一是坚持以加强党的全面领导为统领。着力从制度安排和运行机制上加强党的领导,进一步健全街道党工委对辖区重大事项的领导机制,落实街道党工委对辖区内社会性、群众性、公益性工作的统筹协调权和督促检查权。构建“1+3+25+N”党群服务中心矩阵体系,健全完善党群服务体系。建立街道党建联席会议制度,推选社区、“两新”党组织书记列席街道党工委会议,参与相关决策讨论,打造城市基层党建共同体。

二是坚持以优化协同高效为着力点。按照“一类事项对应一个部门”的原则优化内设机构,按照“一支队伍管执法”的思路整合执法力量,围绕“强化街道服务功能”的导向设置事业单位。改革后,街道设置“一委、七办、一队、五中心”,比改革前精简6个,压减30%。推行扁平化管理,缩短管理链条,街道办事机构负责人由街道班子成员兼任,变“外部协调”为“内部沟通”,进一步降低沟通协调成本。

三是坚持以编制职责清单为突破口。对新区、街道、社区承担的职责事项进行全面梳理,厘清各级职责边界,编制职责清晰、权责对等的“区—街—社”三级职责清单。针对与百姓关系最密切、感受最切肤的重点领域,如城市管理、生态环境、应急管理等涉及多个部门多个层级的事项,编制专项责任清单,强化精细化管理,杜绝推诿扯皮。建立履职标准,明确履职范围、细化履职事项、列明履职标准与具体要求,对职责交叉的事项进一步分解,确保职责清单系统联动、事项完整、功能齐备,达到局外人能看懂、内行人易操作的标准。

四是坚持机构优化与机制创新相统一。在机制创新方面,注重优化组织架构、调整机构职能,理顺新区、街道、社区三级权责关系,建立区街社三级联动机制。制定职责职能类、运行机制类、综合保障类等配套文件制度,确保制度体系统一、齐备、管用,有力保障区街各类机构的有效运行,打好改革组合拳。

五是坚持以赋权减负增能为抓手。赋予街道“五项权力”,即:正科级及以下干部的任免管理权、派出机构负责人的任免征得同意权、区域内重大决策和重大项目的建议权、辖区执法机构的统一调度权、辖区内综合性事项的协调召集权。切实为基层减负,严格事权下放准入,实行职责清单动态管理,擅自下放的要约谈追责。加大街道考核区直部门比重,探索区管班子年度考核中基层评价权重占比达到20%以上,通过反向考核评价,倒逼区直部门增强服务基层意识、加大对基层的指导和服务力度。

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